随着国家“新医改”的逐步深入，社会办医的利好政策也变得越来越开放，这促进了民营医院的数量大幅度增加，据统计数据显示，我国民营医院已达到21350家，与2018年同期相比，一共新增了1889家。

但另一方面，愈发严格的监督检查，以及与同行、与公立医院的激烈竞争，也让不少民营医院陷入了极难挽回的倒闭危机，甚至有些医疗机构因各种“不合格”而关门大吉，其中主要原因是缺乏对国家政策的认知。今天小编就同大家盘点一下，2019上半年影响社会办医的十大核心政策。

2019上半年，影响社会办医的政策

1月2日，国家发改委等九部门联合发布《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》。

其中，《通知》提出，规范开展社会办医疗机构投资项目核准(备案)，凡是缺乏法律法规依据的前置条件和申请材料一律取消;取消部分医疗机构设置审批作为前置条件，对卫生健康、中医药主管部门规定实行设置审批、执业登记“两证合一”的社会办医疗机构，其他部门履行审批手续时均不以取得卫生健康、中医药主管部门的设置批准文件作为前置条件。

2月12日，国家卫生健康委发布《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》。

为贯彻落实党的十九大精神和健康中国战略部署，满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求，国家卫生健康委决定在有条件的地区开展社区医院建设试点工作，旨在提升基层医疗卫生服务能力，提升基层医疗卫生机构影响力和社会地位，提升广大基层卫生人员的职业自信和归属感，提升居民对基层医疗卫生机构的信任度和利用率。

2月19日，国家发展改革委等十八部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》。

方案提出，目标到2020年，公共服务供给结构更加合理，社会力量参与更加积极，实施保障机制更加完善，服务质量与水平不断提升，公共服务对保障民生、促进就业、扩大消费的作用不断增强，基本实现基本公共服务能力全覆盖、质量全达标、标准全落实、保障应担尽担，实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。

到2022年，公共服务供给更加充足、资源布局不断优化、体制机制日趋完备、人才队伍发展壮大、服务质量明显提高，覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系不断健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服务体验不断改善，政府保障基本、社会积极参与、全民共建共享的公共服务格局不断完善，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

3月21日，国家卫健委发布《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》。

通知提出，开展为期1年的医疗乱象专项整治行动，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益。

4月11日，国家医保局公布《医疗保障基金使用监管条例(征求意见稿)》。

明确对医疗保障基金使用实行严格监管。此举旨在规范医保基金监督管理，保障基金安全，提高基金使用效率，维护医疗保障相关主体合法权益。

征求意见稿提出，医疗保障行政部门对医疗保障监督执法机构、经办机构、定点医疗机构和定点零售药店、协议管理医师药师、参保人员及医疗救助对象遵守医疗保障法律法规的情况实施监管，并对监管方式、监管内容等进行明确。

5月13日，医政医管局发布《关于开展促进诊所发展试点的意见》。

《意见》对进一步促进诊所发展做了以下安排：2019—2020年，在北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展促进诊所发展试点工作，主要在优化诊所执业许可政策、提高诊所医疗服务质量两方面推动。根据试点经验完善诊所建设与管理政策，并在全国推广。

5月31日，国家卫生健康委等四部门发布《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》。

《通知》明确各级民政部门不再实施养老机构设立许可。此外，根据《通知》，内设诊所取消行政审批;养老机构申请举办二级及以下医疗机构，设置审批与执业登记“两证合一”;养老机构申请设立三级医疗机构的，需要完成设置审批与执业许可两步。

6月4日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》。

《任务》明确两方面重点工作内容。一是要研究制定的文件，主要涉及健康中国行动、促进社会办医健康规范发展、鼓励仿制的药品目录、规范医用耗材使用、以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改、医疗机构用药管理、互联网诊疗收费和医保支付、卫生专业技术人员职称制度改革、建立完善老年健康服务体系、二级及以下公立医疗机构绩效考核、加强医生队伍管理、医联体管理、公立医院薪酬制度改革、改进职工医保个人账户、医疗保障基金使用监管等方面的15个文件。

二是要推动落实的重点工作，主要围绕解决看病难看病贵问题和加强医院管理等方面，提出21项具体工作。

6月12日，家卫健委等十部委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见的通知》。

《通知》提出，各地要严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。在宽进的同时加强严管，卫生健康行政部门依法依规校验医疗机构，重点审查医疗服务能力和医疗质量，加大医疗行业违规行为处罚力度，相关处罚信息统一纳入全国信用信息共享平台，形成可免费公开查阅的公共信用记录。

6月27日，国家医疗保障局制定《《国家医疗保障局关于印发医疗保障标准化工作指导意见的通知》。

意见指出，到2020年，在全国统一医疗保障信息系统建设基础上，逐步实现疾病诊断和手术操作等15项信息业务编码标准的落地使用。“十四五”期间，形成全国医疗保障标准清单，启动部分医疗保障标准的研究制定和试用完善。

概括来说，今年上半年的这10大政策，对民营医院的影响主要分为“支持引导”和“监督检查”两方面。